点面防控一寸不让工作落实一抓到底
——北京市东城区消防救援支队火灾防控工作侧记
■本报记者李航天
天坛、地坛、雍和宫、国子监、南锣鼓巷……在北京市东城区，有很多声名远播的文物建筑和民俗街巷。东城区拥有国家级文物保护单位25处，北京市旧城区33片历史文化保护区中有18.5片位于东城区，是全市历史文化遗存和胡同四合院最为密集的地区。最高人民法院、公安部等中央机关部门，北京站、王府井等交通枢纽和商业中心也位于该区。东城区正在着力将自己打造成为一个中央政务服务重要承载区、历史文化传承发展示范区、北京高端服务业重要基地、国际一流的和谐宜居之区。
龙潭湖中队在天坛进行消防演练
如何服务经济社会发展，保护好文物建筑和民俗街巷，东城区消防救援支队指战员肩上的担子不轻。广大指战员坚守岗位、不辞辛苦，始终坚持最高标准、最严要求，不断探索推进火灾防控工作，提升应急救援能力，为辖区居民和中外游客提供了安全的消防环境。日前，记者到东城区消防救援支队进行了探访。
全员以坚定的信念投入工作
作为古都北京的中心地区，东城区有着长达多年的历史，是北京市文物古迹最集中的区域。为了保护好全区内的重要场所和单位，让全区人民拥有更安全的消防安全环境，东城区消防救援支队不断将自己的辖区网格进行细化，始终按照“排查分区分类、隐患彻底清零、宣传全面覆盖、处置秒级响应”的要求落实日常工作。
在应对重大节日和庆典时，该支队采取现场勤务时段式部署、岗位责任实名制等举措，保证消防安全。
在刚刚过去不久的中华人民共和国成立70周年大庆活动期间，东城区消防救援支队面对确保全区范围内不发生任何冒烟起火事故这一要求，将全区划分成28个网格进行管理，保证活动期间的消防安全。支队成立了“国庆消防安保工作领导小组”，由支队长李军、政委马国明一同担任组长。
在日常工作中，东城区消防救援支队积极开展社会面防控工作。“最大限度地发动群防群治力量，发动街道组建点位看护、巡查检查、应急值守三支防控队伍，组织社区居委会、楼门院长、‘红袖标’等网格力量，为他们发放胸牌、联络卡，让社会面火灾防控体系更加严密。”东城区消防救援支队副支队长王立说。
“其实，无论是在重要时间节点还是在日常，我们的目标都是秒级响应。要做到一旦发现问题，以最快速度到场。”王立说。为了应对日常工作需要，东城区消防救援支队还为辖区重点地区、重点单位提前制定应急方案，对具体任务的指挥响应作出部署。
东城区消防救援支队坚持“思想认识一刻不能松、点面防控一寸不能让、工作落实要一抓到底”的原则。“每次面对重大任务，我们都会组织各级指战员撰写决心书、请战书，印发《致全体指战员及家属的一封信》，号召全员以坚定的信念投入重大任务。”马国明说。
在此前的国庆安保任务中，东城区消防救援支队先后召开动员部署会、再动员再部署会和决战决胜誓师大会，设置了3个临时党支部、28个临时党小组、41个党员先锋岗及28个青年突击队，每周召开工作例会，讨论各组、各专班的工作汇报内容并研究部署下一步工作。
保证首都核心区的消防安全
东城区消防救援支队消防宣传员与辖区民警入户宣传消防知识
龙潭湖中队位于首都功能核心区，辖区有天坛、龙潭湖公园、百荣世贸商城等重点防火单位，辖区内还有大面积的老旧居民小区、筒子楼和众多木结构建筑，在这一地区工作并不轻松。
“我们属于24小时备勤的中队，目前有39名指战员，在北京地区属于相对大一点的中队，主要担负首都核心区的灭火救援、抢险救灾任务。”龙潭湖中队政治指导员寇帅说。
“每年我们都会和天坛公园保卫科进行联合演习。为了确保天坛这一重点防火单位的消防安全，我们定期到内部进行排查，根据建筑特点，分析制定具体灭火方案。”龙潭湖中队副中队长王敏飞说。
据寇帅介绍，天坛祈年殿是一个独栋木质结构建筑，在防火等级上属于最高级别。故宫前三殿还有一定车辆通行能力，但天坛祈年殿周围有许多台阶，消防车无法靠近。针对这些问题，龙潭湖中队提前设计好了应对预案，详细写明了天坛公园周边的实际情况和遭遇火情的扑救措施。在重点单位预案中，记者看到天坛公园的每一处都标明了最大水带铺设数，建筑物内部也被详细地进行了标注。
“我们辖区另一处重点防火单位就是百荣世贸商城。百荣世贸商城内部摊位较多，所出售的商品多为日用品，这些商品一旦遇到明火极易燃烧。中队十分重视该单位的防火工作。与天坛公园一样，我们也会定期同百荣世贸商城物业开展联合演习。”寇帅说。
龙潭湖中队辖区面积约为8.7平方公里，近两年火情相对较少。一方面是因为属地责任更加明确，各单位主体责任落实得很到位；另一方面是因为辖区内的消防宣传等工作开展得更为频繁。
作为北京市老城区，中队辖区内老旧居民小区、筒子楼的数量较多，龙潭湖中队厘清情况，按方抓药。
“筒子楼一旦着火，火势会迅速扩大蔓延，并极有可能引发坍塌事故。”寇帅介绍，在一次筒子楼灭火行动中，中队的一名消防员刚刚冲出火场，整个房顶就坍塌了。
“筒子楼存在很多不确定因素，为此我们也制订了重点单位预案。预案里详细介绍了建筑物的基本信息，比如高度、内部结构、楼梯通行能力、筒子楼下街道的宽窄程度和车辆通行状况。”寇帅说，“每条胡同里到底需要几盘水带，消防车需要停到哪个位置才能保证水源供应，每个社区内有多少个消火栓，设备完好情况又如何，这些信息都是中队队员们实地勘察出来的。”
在平时“扫楼”过程中，队员们面对的情况也是复杂多变的。一栋楼有几家甚至几十家，有的住户家里人口较少，有的家庭人口较多，每家每户的情况都不尽相同。清理可燃物的过程中，不少群众还会有一些意见。消防员们会耐心讲解，让群众了解可燃物乱堆乱放的危险性，并协同街道社区进行清理。
作为东城区消防救援支队筒子楼防火工作试点地区的龙潭街道，如今正在全力以赴地开展筒子楼防火工作。为了防止火情的出现，重点节假日期间，龙潭湖中队还在部分胡同内存放应急用水带，以便发生火情时迅速开展扑救。未来，东城区消防救援支队还计划将该街道作为试点在全区推广。
让小微消防站发挥大作用
交道口小型站消防员正在沿街巡逻
面对日益严峻的防火形势，东城区消防救援支队积极争取区委、区政府的支持，大力推动全区小型消防站建设，在每一个小型消防站都部署了消防救援人员和政府专职消防员，此外还配备了细水雾灭火器和小型消防车等设备。
“尽管我们只是一个小型消防站，也仅有22名消防员，但我们的责任并不小。”交道口小型消防站负责人高龙迪说，“我们主要负责南锣鼓巷地区的消防安全。每逢节假日，游客激增给我们带来不小的压力。”
南锣鼓巷作为北京著名的文化旅游胡同，每逢节假日黄金周，游客量就会迅速增长。与此同时，由于古巷自身道路狭窄的特点，人员的移动速度也相对较慢。
“为了应对节假日期间的突发情况，我们已经协同社区组织了多次联合演习，目的就是发生事故时更快更安全地让游客们疏散。”高龙迪说，“其实，为了更好地维护好南锣鼓巷地区的消防安全，从今年年初开始，我们就通过发放宣传单、联合社区挨家挨户走访的方式向附近的居民普及消防安全知识，让大家在用火用电上注意安全。”
高龙迪每天都会同巡逻队一起，检查辖区内的消火栓。他表示，作为负责人就要和队员们一样熟悉辖区的每一个角落，只有这样才能在紧急事件发生时正确指挥。巡逻过程中，高龙迪讲了一个故事：“年初的时候，我们突然接到警报，辖区范围内有大量烟雾出现。接警后，我们迅速赶到现场，原来是一家住户在自家的院子内焚烧垃圾。这一案件也给我们提了醒，日常的消防安全检查和宣传工作要继续坚持下去，要让人民群众真正重视安全、重视消防。”
目前，南锣鼓巷沿街商户已经全部取消了明火作业，胡同里也没有了从前飞线充电的电动自行车。这一系列措施让南锣鼓巷更安全。
“张自忠路3号院历史悠久且具有重要的历史价值，如何保护好这片建筑群就成了我们工作的重中之重。”高龙迪说，“这片建筑群内目前还有群众在生产、生活，这也使得原本就已经存在消防安全隐患的建筑群更加危险。”
国庆安保期间，交道口小型消防站专门安排了一支巡逻队在这一地区驻点蹲守，一旦发现问题或发生火灾，巡逻队可以迅速解决。
目前，东城区消防救援支队已在全区建成9个小型消防站，并指导全区各个重点单位建立微型消防站，同时在全区范围内积极开展社会面防火工作。
在日常工作中，东城区消防救援支队不断开创管理理念。例如，在重要节假日期间，利用鼓楼地理位置高的优势，将其转变为瞭望台，负责瞭望北京钟鼓楼地区胡同内安全情况，严防火灾发生。
“下一步，我们还要进一步提升‘东城消防是政治消防’的政治站位，加强对消防安全现实风险复杂性、多样性、关联性、衍生性的分析判研。抓住疏解非首都功能‘牛鼻子’，用好‘吹哨报到’机制，针对东城区‘一高、一低、一大、一古、一老、一密’等火灾防控重点，纵深推进‘防保迎’专项行动和火灾风险隐患‘自知、自查、自改’活动，切实把社会力量用好，把风险隐患除掉，把网格防控做实，把宣传品牌创优，把应急救援准备做足，把智慧消防应用建强，真正形成‘全民消防、齐抓共管、精治共治’的社会化消防工作格局。”东城消防支队支队长李军说。
目前，东城区消防救援支队正在对全区的防火工作进行细化管理，努力将全区打造成平方米级监控，让东城区拥有更安全的消防环境。
中国应急管理报记者：李航天编辑：刘茜
中国应急管理报新媒体中心编辑：张晓蒙
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